Nous sortons la boule de cristal officielle de la Business Cannabis Team et tentons de déterminer quels États adopteront une réforme du cannabis cette année.
Après une performance médiocre du cannabis lors des élections de novembre 2022 (avec des mesures de légalisation au niveau des Etats à 2 contre 5), il est difficile de dire comment l’élan politique peut façonner les efforts de réforme en 2023. D’un côté, nous sommes toujours aussi optimistes, mais en même temps, ce n’est pas comme si la légalisation s’était accélérée de manière significative. Nous attendons toujours avec impatience une action du gouvernement fédéral, et la plupart des législatures des États présentent un schisme démocrate-républicain qui fait que le cannabis n’est guère plus qu’un jeu de pile ou face.
Et pourtant, nous aimons bien faire des pronostics en début d’année. Il est certain que d’ici la fin de l’année, au moins quelques États auront adopté une certaine réforme du cannabis, faisant progresser d’une manière ou d’une autre le marché fragmenté des États-Unis. Nous rendons compte de ces efforts tout au long de l’année, et nous essayons de faire de notre mieux pour prédire ce qui pourrait se passer.
Nous avons dressé ici notre liste annuelle d’États susceptibles de légaliser, d’États qui pourraient légaliser, d’États à surveiller de près pour déceler des signes de légalisation, et de » wild cards « , c’est-à-dire d’États qui réservent des surprises lors des sessions législatives.
Faites-nous part de vos propres prédictions. Travaillez-vous dans un État qui a de bonnes chances d’adopter une forme de légalisation cette année ? Faites-nous part de vos objectifs commerciaux et nous nous efforcerons de découvrir ce qui se passe dans les couloirs du gouvernement ou à l’approche des élections.
Probable
Oklahoma
D’emblée, l’Oklahoma nous donne la première véritable chance de légaliser le cannabis cette année. Après le blocage par la Cour suprême de l’Oklahoma d’une mesure de légalisation du cannabis à usage adulte soumise au vote l’automne dernier, le gouverneur Kevin Stitt a convoqué une élection spéciale le 7 mars 2023 afin que les électeurs puissent se prononcer sur la question d’État 820. Ce vote intervient près de cinq ans après que les électeurs de l’Oklahoma ont donné leur feu vert à la légalisation du cannabis médical (par une marge de 57 à 43).
Pour être clair, la question d’État 820 apparaîtra comme la seule question à laquelle les électeurs devront faire face le 7 mars, ce qui permettra de voir comment le cannabis pourrait se comporter lorsqu’il n’est pas situé dans une élection générale ou aux côtés de candidats démocrates à une fonction publique.
Lisez ici un résumé du texte de la réforme réglementaire de la mesure de vote.
« Nous sommes reconnaissants que les voix de plus de 164 000 Oklahomans qui ont signé la pétition et veulent voter sur la légalisation de la marijuana récréative pour les adultes en Oklahoma aient été entendues », a déclaré Michelle Tilley, directrice de campagne de Yes on 820, dans une déclaration publique.
– Eric Sandy, rédacteur numérique
Ohio
L’Ohio est l’un des principaux candidats à la légalisation du cannabis à usage adulte en 2023, après avoir manqué le scrutin national de novembre dernier.
Les défenseurs de la Coalition to Regulate Marijuana Like Alcohol (CRMLA) ont suspendu leur campagne électorale pour 2022 après avoir affirmé que les dirigeants du GOP à la Chambre et au Sénat de l’Ohio tentaient de bloquer leur initiative sur un point technique de collecte de signatures. Le groupe n’a pas réussi à soumettre les quelque 133 000 signatures valides requises avant la date limite du 3 janvier. Ce seuil n’a été atteint que lorsque les organisateurs de CRMLA ont soumis des signatures supplémentaires 10 jours plus tard.
Plutôt que de risquer de perdre ces signatures valides, qui ont été certifiées par le secrétaire d’État Frank LaRose, les partisans de la légalisation ont conclu un accord dans le cadre d’un procès qu’ils ont intenté contre la direction du GOP. Dans le cadre de cet accord, ils ont conservé les signatures certifiées pour leur proposition de loi, en vue de la nouvelle campagne de cette année.
L’Assemblée générale de l’Ohio a maintenant jusqu’au 3 mai 2023 pour examiner la proposition au niveau législatif. Si les législateurs n’adoptent pas la proposition ou n’y donnent pas suite, les organisateurs de la CRMLA devront recueillir environ 124 000 signatures valides supplémentaires (3 % des votes exprimés lors de l’élection précédente du gouverneur) pour placer leur initiative sur le bulletin de vote.
Environ 60 % des Ohioans sont favorables à la légalisation du cannabis à usage adulte, tandis que 37 % y sont opposés, selon un sondage réalisé fin septembre 2022 par Spectrum News en partenariat avec le Siena College Research Institute.
-Tony Lange, rédacteur en chef adjoint
Minnesota
Un projet de loi sur la légalisation du cannabis à usage adulte est tombé en panne l’année dernière lorsque les législateurs du Sénat du Minnesota ont bloqué un vote en séance sur la législation.
La question a cependant refait surface à l’Assemblée législative, après que le gouverneur Tim Walz ait déclaré en novembre que la légalisation était une priorité pour la session législative de cette année.
Les législateurs ont déposé un projet de loi de 243 pages sur la légalisation du cannabis à usage adulte, le House File 100, en janvier, et les promoteurs de la législation ont déclaré au Minnesota Post le mois dernier que le projet de loi « est susceptible d’être adopté » cette année.
Entre-temps, Walz a inclus la légalisation du cannabis à usage adulte dans sa proposition de budget de l’État pour 2023, selon un rapport de CBS Minnesota.
-Melissa Schiller, rédactrice numérique principal
Hawaii
Hawaï représente le plus ancien marché du cannabis médical qui n’a pas encore atteint la légalisation de l’usage adulte aux États-Unis.
En 2000, Hawaï est devenu le sixième État à légaliser le cannabis médical, mais le premier à le faire par le biais de la législature de l’État.
Aujourd’hui, Hawaii pourrait être le 22e État à légaliser le cannabis à usage adulte sous le gouvernement de Joshua Green, récemment inauguré. Lors d’un débat sur le poste de gouverneur en octobre, le démocrate a déclaré qu’il soutiendrait un projet de loi de légalisation s’il était approuvé par la législature, ainsi que la réglementation du cannabis comme le tabac et l’investissement des recettes fiscales dans le système de santé mentale.
Ces paroles ont été prononcées après que l’ancien gouverneur David Ige, que M. Green a servi comme lieutenant-gouverneur, se soit opposé à une réforme complète du cannabis pendant ses huit années au pouvoir.
La menace du veto n’étant plus d’actualité, la représentante Jeanné Kapela et le sénateur Chris Lee, tous deux démocrates, ont déposé le 20 janvier une législation complémentaire visant à légaliser le cannabis à usage adulte à Hawaï. Ils ont 13 co-parrains originaux entre leurs chambres respectives.
Leur proposition vise à permettre aux adultes de 21 ans et plus d’acheter jusqu’à 4 onces de fleur de cannabis ou son équivalent sur une période de 15 jours, selon le texte du projet de loi. Les adultes seraient également autorisés à cultiver à domicile jusqu’à 10 plants de cannabis.
Peut-être
Kentucky
Le 15 novembre 2022, le gouverneur du Kentucky, Andy Beshear, a signé un décret autorisant les habitants du Kentucky souffrant d’une maladie admissible à posséder et à consommer de petites quantités de cannabis acheté légalement pour traiter leur maladie.
À partir du 1er janvier, les Kentuckiens souffrant d’une pathologie admissible pourront posséder jusqu’à 30 grammes de cannabis à la fois. Ils doivent conserver un reçu de l’endroit où ils ont acheté légalement le produit.
Il a noté que le décret n’était pas un substitut à la légalisation du cannabis médical dans l’État et qu’il travaillerait avec les législateurs lors de la session de 2023 pour faire pression en faveur d’une nouvelle légalisation – ce qui semble être en marche, puisque trois projets de loi ont été introduits jusqu’à présent en 2023 – deux à la Chambre et un au Sénat – pour légaliser le cannabis à un certain niveau.
Le projet de loi 47 de la Chambre des représentants, présenté le 3 janvier, permettrait aux adultes de 21 ans et plus de consommer jusqu’à 1 once de cannabis à des fins personnelles sans pénalité, tandis que le projet de loi 22 de la Chambre des représentants et le projet de loi 51 du Sénat, tous deux présentés le 3 janvier, établiraient un Conseil de contrôle du cannabis pour administrer la culture, la transformation, le transport, la vente, l’utilisation, la taxation et l’octroi de licences pour le cannabis médical et à usage adulte.
-Andriana Ruscitto, rédactrice associée
New Hampshire
Les législateurs du Sénat du New Hampshire ont rejeté l’année dernière deux projets de loi sur la légalisation du cannabis à usage adulte approuvés par la Chambre des représentants – l’un aurait légalisé un marché commercial à usage adulte, tandis que l’autre aurait autorisé la possession personnelle et la culture à domicile.
Un groupe bipartisan de législateurs de la Chambre a annoncé en décembre son intention de présenter un nouveau projet de loi de légalisation cette année.
« La Chambre a longtemps été unie dans la recherche d’un moyen de faire avancer les choses pour les habitants de l’État du Granit », a déclaré Jason Osborne, chef de la majorité de la Chambre, à NHPR. « Avec un peu de chance, le Sénat se ralliera à la volonté de la grande majorité des citoyens du New Hampshire. »
Les défenseurs de la légalisation ne sont pas les seuls à s’inquiéter du Sénat ; comme Cannabis Business Times l’a précédemment rapporté, le gouverneur Chris Sununu a soutenu la décriminalisation, l’expunition et le programme de cannabis médical du New Hampshire, mais son bilan de vote concernant l’accès des patients est mitigé.
En 2019, par exemple, Sununu a opposé son veto à une loi qui aurait mis fin à l’obligation pour les patients d’avoir une relation d’au moins trois mois avec un fournisseur avant de recevoir leur certification de cannabis médical.
Il reste à voir si Sununu soutiendrait un projet de loi de légalisation de l’usage adulte, si celui-ci atterrit sur son bureau.
-Schiller
Pennsylvanie
L’ancien gouverneur de la Pennsylvanie, Tom Wolf, a inclus la légalisation du cannabis à usage adulte dans sa proposition de budget d’État de 2021, mais la question n’a pas réussi à obtenir le soutien de l’Assemblée générale. L’ancien procureur général de Pennsylvanie Josh Shapiro (D) a déclaré sa victoire dans la course au poste de gouverneur de l’État le 8 novembre 2022.
Le 16 novembre 2022, les démocrates ont pris le contrôle de la Chambre des représentants de Pennsylvanie pour la première fois en plus de dix ans. L’arrivée de M. Shapiro au pouvoir et le fait que la Chambre soit contrôlée par les démocrates ont permis à certains acteurs du secteur de penser que 2023 pourrait être l’année de la légalisation de l’usage adulte en Pennsylvanie. Cependant, depuis novembre 2022, un membre de la Chambre est décédé, et deux ont quitté leur siège pour des fonctions plus élevées, de sorte que maintenant, trois postes restent vacants.
Avec trois postes vacants à la Chambre et un Sénat contrôlé par le GOP, l’avenir de la légalisation de l’usage des adultes dans l’État reste incertain. Trent Woloveck, directeur commercial en chef de Jushi Holdings, a déclaré à CBT en novembre que « c’est l’occasion de trouver des terrains d’entente et pour les deux partis de travailler ensemble. Une réforme de bon sens du cannabis a toujours été une politique bipartisane et un premier domaine dans lequel les deux partis peuvent travailler dans le meilleur intérêt du Commonwealth maintenant que le pouvoir législatif est divisé. Heureusement, les deux partis ont des leaders dévoués qui travaillent à cette fin. »
-Ruscitto
À surveiller
Delaware
Le représentant de l’État, Ed Osienski, champion de longue date de la réforme du cannabis au Delaware (bien qu’il n’ait pas encore vu un projet de loi de légalisation franchir la ligne d’arrivée à l’Assemblée générale) est de retour en 2023 avec les projets de loi 1 et 2 de la Chambre.
L’année dernière, sous le parrainage d’Osienski, deux projets de loi très similaires ont failli être adoptés. L’un d’eux, un projet de décriminalisation, a fait l’objet d’un veto du gouverneur démocrate John Carney. L’autre, un projet de loi plus formel sur la légalisation et la réglementation du cannabis à usage adulte, n’a pas été adopté, en partie grâce à l’arrêt maladie d’un législateur.
Osienski ne s’est pas laissé décourager. Bien que nous ne soyons pas prêts à faire avancer le Delaware vers une légalisation « probable » cette année (nous vous surveillons, Carney), il semble que le momentum soit en train d’évoluer dans une direction positive pour la mission d’Osienski. La récente légalisation du cannabis à usage adulte dans les États voisins du Maryland et du New Jersey ne peut qu’aider sa cause.
« Nous avons passé les dernières années à éduquer les membres sur les mérites de ce programme et à dissiper les idées fausses qui ont persisté », a déclaré Osienski. « Je suis optimiste et pense que nous avons le soutien nécessaire pour faire de cet effort une réalité ».
-Sandy
Caroline du Nord
Un projet de loi sur la légalisation du cannabis médical, connu sous le nom de NC Compassionate Care Act, a été adopté par le Sénat de Caroline du Nord l’année dernière avant d’être finalement bloqué à la Chambre.
Les principaux parrains de la législation, les sénateurs Bill Rabon, R-Brunswick, Michael Lee, R-New Hanover, et Paul Lowe, D-Forsyth, ont redéposé le projet de loi cette année sous le nom de Senate Bill 3.
« Le sénateur Rabon a été la force motrice du projet de loi sur la marijuana médicale qui a été adopté par le Sénat la dernière fois et qui n’a pas été adopté par la Chambre des représentants », a déclaré le leader du Sénat Phil Berger, R-Rockingham, au Carolina Journal fin janvier, lorsque les législateurs ont réintroduit le NC Compassionate Act dans cette chambre. Berger a récemment reconduit Rabon dans ses fonctions de président de la commission des règles et des opérations, l’une des commissions les plus puissantes du Sénat, selon le média.
« Je pense que le temps aidera et nous verrons si cette session est ou non le bon moment », a poursuivi M. Berger. « Je pense que c’est la bonne chose à faire pour nous. Je pense que le projet de loi qui a été adopté par le Sénat la dernière fois était bien construit et répondait à un grand nombre de préoccupations des gens. »
Les avocats de Fox Rothschild ont récemment décrit le projet de loi comme étant à surveiller cette année, en disant que le soutien bipartisan de la législation au Sénat de Caroline du Nord suggère qu’elle a une chance décente de passer à l’Assemblée législative.
« Nous prévoyons une forte pression en 2023 pour adopter cette loi ou une autre version de celle-ci, car les Nord-Caroliniens la soutiennent », ont écrit les avocats, citant des études de 2021 et 2022 révélant qu’environ 70 % des Nord-Caroliniens sont favorables à la légalisation du cannabis médical.
-Schiller
Texas
Le cannabis médical est-il légal au Texas ? La réponse à cette question dépend peut-être de la façon dont on définit le « cannabis médical ».
Les législateurs du Texas ont adopté une loi en 2015 pour créer le programme d’utilisation compassionnelle (CUP) de l’État, qui permettait initialement aux patients souffrant d’épilepsie réfractaire d’accéder à du cannabis à faible teneur en THC. Les législateurs ont étendu le CUP en 2019 pour inclure des conditions admissibles supplémentaires, telles que la sclérose en plaques et le cancer en phase terminale.
Le programme a été à nouveau élargi en 2021, permettant aux personnes atteintes de toutes les formes de cancer et du syndrome de stress post-traumatique d’y avoir accès. En outre, la limite de THC est passée de 0,5 % à 1 % pour les produits disponibles sur le marché. Cette limite se rapproche davantage de la teneur maximale en THC de 0,3 % du chanvre que de ce qui est légalement disponible sur la plupart des autres marchés de cannabis médical aux États-Unis.
Avec la session législative 2023 du Texas en cours – le Texas est l’un des quatre États où les législateurs ne se réunissent que les années impaires – la pression monte pour une nouvelle expansion. En 2022, le nombre de patients du CUP est passé d’environ 18 000 à plus de 43 000, selon le département de la sécurité publique du Texas. En outre, 2 millions de Texans disent utiliser des produits à base de cannabis de manière réglementaire, selon les sondeurs Gallup, rapporte Spectrum News.
En outre, 83 % des Texans sont favorables à la légalisation du cannabis médical, tandis que 55 % sont favorables à la légalisation du cannabis à usage adulte, selon un sondage réalisé à l’échelle de l’État en décembre par l’Université du Texas / Texas Politics Project Poll.
-Lange
Kansas
Plusieurs efforts pour légaliser le cannabis médical au Kansas pendant la session législative de 2022 ont échoué, « y compris une proposition de cannabis médical qui a été bloquée au Sénat en mai [2022], un projet de loi voté par la Chambre qui n’a jamais eu de succès au Sénat, et un projet de loi du Sénat introduit par le Sénateur Rob Olson, R-Olathe, en mars [2022] », a précédemment rapporté CBT.
Au cours de la réunion du Comité spécial sur la marijuana médicale de 2022, le 9 décembre, le sénateur Olson, qui préside le comité, a déclaré qu’il prévoyait d’introduire une législation au Sénat pour légaliser le cannabis médical au début de cette session législative ; cependant, une mesure n’a pas encore été introduite.
-Ruscitto
Carte joker
Tennessee
Aucun État n’a légalisé le cannabis à usage adulte avant d’avoir d’abord légalisé le cannabis médical. Le Tennessee, l’une de nos cartes sauvages pour 2023, pourrait briser ce moule.
La sénatrice Heidi Campbell et le représentant Bob Freeman, tous deux démocrates, ont présenté conjointement le Free All Cannabis for Tennesseans Act (la « FACT Act » en abrégé). Comme l’a déclaré Heidi Campbell dans son annonce du projet de loi, il est grand temps que le Tennessee fasse un geste. « Nous constatons déjà que de nombreux États ont légalisé le cannabis », a déclaré Mme Campbell. « Nous sommes dans une situation où nous manquons ce profit parce que les gens vont dans d’autres [États] ».
Campbell et Freeman sont peut-être enthousiastes, mais The Tennessean rapporte que les législateurs républicains ont peu de chances d’adhérer à cette idée.
Le lieutenant-gouverneur Randy McNally – qui n’est pas un législateur lui-même, mais un haut fonctionnaire républicain – compte parmi les opposants les plus virulents à la légalisation du cannabis (et même aux mesures de réforme du delta-8 THC). Et le gouverneur Bill Lee n’a notamment pas donné suite à l’insistance du président Joe Biden pour que les gouverneurs des États commencent à gracier les personnes condamnées pour possession simple de cannabis.
Ces réalités rendent la route difficile pour le projet de loi de Campbell et Freeman. Mais, comme tous ceux qui travaillent dans ce domaine le savent, des choses impossibles se produisent tous les jours.
-Sandy
La Caroline du Sud
Patrie de la représentante américaine Nancy Mace (« la dame de l’herbe », selon certains, peut-être), la Caroline du Sud reste l’un des rares États à ne pas avoir de programme de cannabis légal. Après un marathon à travers la législature de l’État l’année dernière, un projet de loi sur la légalisation du cannabis médical est mort.
Mais l’espoir n’est pas perdu, même si nous considérons la Caroline du Sud comme un joker cette année.
Deux projets de loi bipartites sur le cannabis médical ont été déposés : le South Carolina Compassionate Care Act, un projet de loi qui fait écho à celui de 2022, et le Put Patients First Act.
Au 1er février, aucun des deux projets de loi n’avait quitté la commission des affaires médicales, militaires, publiques et municipales de la Chambre des représentants de Caroline du Sud, mais nous continuerons à surveiller la situation.
-Sandy
La voie vers 2024
Nous avons concentré notre attention sur les candidats probables à la légalisation en 2023, mais plusieurs États ont déjà mis en place des mesures en vue du scrutin de 2024. Cela ne signifie pas qu’aucun de ces États ne peut aller de l’avant et légaliser le cannabis sous une forme ou une autre cette année, mais cela signifie que l’énergie politique est dirigée vers l’élection générale de l’année prochaine.
Arkansas, Floride, Nebraska, Idaho et le Wyoming
