Légalisation du cannabis en 2023 : le désir de clarté.
Quel sera l’avenir de la légalisation du cannabis récréatif en 2023 ? Nous jetons un coup d’œil en avant avec des représentants de l’industrie. Un souhait ardent : après toutes ces tergiversations, enfin de la clarté en 2022 pour une meilleure sécurité de planification.
Projet de loi
L’avocat Kai-Friedrich Niermann, le directeur de Demecan Philipp Goebel et Philipp Ferrer, CEO de Hemp Group, attendent tous une loi sur la légalisation du cannabis en 2023. Finn Age Hänsel, CEO de Sanity Group, espère qu’un projet de loi sera présenté avant la fin du premier trimestre. Niklas Kouparanis, fondateur et PDG du groupe Bloomwell, s’attend lui aussi à ce que la base réglementaire soit posée en 2023 pour que « le cannabis soit vendu légalement pour la première fois en Allemagne dans le courant de l’année », mais il ne précise pas si cela se fera sur la base de l' »approche interprétative » actuelle ou si un « plan B » devra être mis en place. Et Benedikt Sons pense que 2023 sera « plus difficile qu’espéré », mais s’attend tout de même à un projet de cabinet « révélateur » dans la première moitié de l’année.
Alfredo Pascual, de la VC Seed Innovations, spécialisée dans le cannabis, s’attend lui aussi à ce que le gouvernement fédéral présente à l’UE son projet de loi pour la légalisation du cannabis en 2023. Dans ce contexte, il rappelle l’euphorie qui avait régné dans l’industrie du cannabis après l’annonce de l’accord de coalition des feux de signalisation le 24 novembre 2021. Le projet de loi reste la première chose qui manque, tout comme le feu vert de l’UE – ce n’est qu’ensuite qu’il s’agira de l’approbation du Bundestag et, le cas échéant, du Bundesrat.
Dépénalisation
Entre-temps, Boris Moshkovits, cofondateur et directeur général d’Alephsana, fait référence au contexte international et estime qu’en 2023, « la dépénalisation devrait être le premier grand jalon ». Comme au Luxembourg et à Malte, « il y aura d’abord une solution nationale, qui réglementera ensuite l’autoculture et les Cannabis Social Clubs en prélude à la légalisation ». Sur le plan politique, « un tel scénario donne de l’air et du temps pour concevoir les chaînes d’approvisionnement et l’octroi de licences, de la culture aux magasins spécialisés ».
Plus de clarté
Après la confusion provoquée par Lauterbach, l’industrie souhaite à l’unanimité une clarification. Goebel : « Espérons que les premières entreprises en Allemagne obtiendront la sécurité d’investissement pour faire avancer le développement de sites de production de cannabis en Allemagne ». Hänsel parle d’une « guidance » pour les préparatifs importants : « des conditions générales claires pour la culture, une bonne disponibilité du produit avec la possibilité d’information et de livraison du dernier kilomètre à partir du magasin spécialisé, de la clarté pour les licences de magasins spécialisés, également en particulier pour l’équité sociale dans l’attribution des licences ». Kouparanis s’attend également à ce que le gouvernement fédéral mise également sur la vente par correspondance en ligne afin d’approvisionner la périphérie sur l’ensemble du territoire.
Procédure de notification
Jusqu’ici tout va bien. Mais des doutes subsistent en ce début d’année. Car, comme chacun sait, rien ne peut se faire sans la participation de l’UE. Hänsel espère donc des signaux positifs de Bruxelles et un calendrier solide pour la mise en œuvre. Sons en est sûr : « Sans la procédure de notification, cela ne marchera pas ». Même s’il est difficile de faire des prévisions, Pascual estime en revanche qu’il est raisonnable d’envisager « une discussion à long terme au niveau de l’UE » dont l’issue est incertaine. « Mais si une solution européenne devait aboutir, elle ouvrirait les vannes d’un changement régional beaucoup plus large et radical, qu’aucun d’entre nous n’avait prévu en novembre 2021 ». Et Moshkovits spécule « que la loi de contrôle du cannabis prévue, est modulaire, afin qu’elle ne puisse pas être complètement renversée à Bruxelles lors des comités ». Sons s’attend également à ce que les débats restent intenses en 2023 et renvoie en outre aux activités annexes « non moins passionnantes » des différents domaines de responsabilité. Il s’attend entre autres à « d’autres expertises » jusqu’à une décision finale. Quoi qu’il en soit, Goebel a bon espoir que la notification par l’UE intervienne encore en 2023.
