Deux propositions en lice : légalisation contre réduction de la consommation
Lundi 6 novembre 2023, les législateurs allemands ont recueilli les commentaires d’experts lors d’une audience de la Commission de la santé du Parlement, concernant la proposition du gouvernement de légaliser le cannabis dans le pays. Ils ont également examiné un plan alternatif axé sur la réduction de la consommation de cannabis par le biais de l’éducation et de mesures de santé publique.
La mesure de légalisation, dirigée par le ministre de la Santé, Karl Lauterbach, vise à créer un cadre où les adultes pourraient posséder légalement du cannabis et cultiver jusqu’à trois plantes à des fins personnelles. Elle prévoit également la création de clubs sociaux pouvant distribuer du cannabis à leurs membres. Selon les responsables, une deuxième phase de légalisation prévoit le lancement d’un programme pilote de ventes commerciales réglementées de cannabis.
La députée du Parti Vert, Kirsten Kappert-Gonther, a déclaré que cette mesure visait à améliorer la protection de la santé, renforcer l’éducation et la prévention liées au cannabis, et freiner le marché illégal de cette substance. Elle a souligné que le gouvernement fédéral avait constaté une augmentation de la consommation de cannabis, en particulier parmi les jeunes, malgré les règles d’interdiction existantes. Elle a souligné que le cannabis acheté sur le marché noir présentait des risques pour la santé, car la teneur en THC était inconnue, et il contenait des impuretés toxiques et des cannabinoïdes synthétiques dangereux.
Arguments en faveur de la légalisation du cannabis
Le Parti Vert a exprimé son optimisme quant à l’impact des commentaires des experts sur l’amélioration de la loi sur la légalisation du cannabis alors qu’elle progresse au Parlement.
La proposition de légalisation, telle qu’elle est rédigée actuellement, prévoit que les clubs sociaux pourront distribuer du cannabis à leurs membres. Les limites d’achat seraient fixées à 25 grammes de cannabis par jour pour les personnes de plus de 21 ans, jusqu’à un total de 50 grammes par mois. Les personnes âgées de 18 à 21 ans seraient soumises à une limite mensuelle inférieure de 30 grammes.
De plus, les clubs ne pourraient pas être situés à moins de 200 mètres d’une école, et chaque juridiction ne pourrait avoir qu’un club pour 6 000 habitants. Les clubs seraient limités à 500 membres et devraient obtenir un permis de club social, valide jusqu’à sept ans avec la possibilité de prolongation. L’adhésion aux clubs devrait durer au moins deux mois selon le projet de loi. Un résumé de la législation indique également des estimations des coûts de mise en œuvre et de réglementation du programme, ainsi que des économies liées à une réduction de l’application de la loi et de nouvelles recettes attendues grâce aux impôts sur les salaires des personnes travaillant dans les clubs de cannabis.
Die Legalisierung geht voran🥦
Heute wird das Cannabisgesetz im Ausschuss beraten. Wir haben Sachverständige des Gesundheitsbereichs & aus Verbänden zur Einschätzung eingeladen. Dadurch werden wir Verbesserungen im Gesetz voranbringen.Ab 17:30 Uhr live👇https://t.co/irWJpMYpa7
— Grüne im Bundestag 🇪🇺🏳️🌈 (@GrueneBundestag) November 6, 2023
Opposition à la légalisation du cannabis
L’opposition à la légalisation du cannabis en Allemagne est diversifiée. Elle comprend l’Association médicale fédérale, l’Association allemande des juges, la police et des organisations médicales, qui s’opposent à la réforme. Ils ont soumis des déclarations avant l’audience de lundi, exprimant leurs préoccupations.
La Société allemande de pédiatrie et de médecine de l’adolescence, ainsi que l’Association médicale fédérale, font partie des critiques notables. La première estime que la réforme proposée n’autorise pas clairement les mineurs à accéder au cannabis, et il n’est pas certain que les mesures de protection soient suffisamment applicables pour empêcher l’accès des jeunes.
L’Association fédérale des psychothérapeutes a également exprimé des doutes, soulignant la nécessité d’une protection stricte des jeunes et mettant en évidence les problèmes potentiels liés à la stigmatisation des personnes souffrant de troubles liés à l’usage de substances.
Cependant, d’autres groupes, dont l’Association allemande des avocats et l’Association des nouveaux juges, ont exprimé leur soutien à la réforme, affirmant que la criminalisation de la possession de cannabis à des fins d’autoconsommation ne peut plus être justifiée, tout en suggérant des améliorations au projet de loi.
Contexte et déroulement du débat
Le Cabinet fédéral allemand a approuvé le cadre initial d’une mesure de légalisation en fin d’année dernière, mais le gouvernement voulait obtenir l’approbation de l’Union européenne pour s’assurer que la mise en œuvre de la réforme ne les mettrait pas en violation de leurs obligations internationales.
Ce cadre était le fruit de mois d’examen et de négociations au sein de l’administration allemande et du gouvernement de coalition « feu tricolore » du pays. Les responsables ont pris une première étape vers la légalisation l’été dernier, lançant une série d’auditions destinées à éclairer la législation visant à mettre fin à la prohibition dans le pays.
Un groupe de députés allemands, ainsi que le Commissaire aux stupéfiants Burkhard Blienert, s’est rendu aux États-Unis et a visité des entreprises de cannabis en Californie l’année dernière pour informer l’approche de leur pays en matière de légalisation.
La visite a eu lieu environ deux mois après qu’ont eu lieu les premières discussions de ce type entre les hauts responsables de l’Allemagne, du Luxembourg, de Malte et des Pays-Bas pour discuter des projets et des défis liés à la légalisation de la marijuana récréative.
Les dirigeants du gouvernement de coalition ont déclaré en 2021 qu’ils avaient conclu un accord pour mettre fin à la prohibition du cannabis et établir des réglementations pour une industrie légale, et ils ont présenté certains détails de ce plan l’année dernière.
Une enquête internationale inédite, publiée l’année dernière, a révélé un soutien majoritaire à la légalisation dans plusieurs pays européens clés, dont l’Allemagne.
Conclusions et perspectives
Le débat sur la légalisation du cannabis en Allemagne est actuellement en cours, avec des voix divergentes exprimées parmi les experts et les législateurs. Alors que certains plaident en faveur de la légalisation du cannabis pour réduire le marché noir et renforcer la protection de la santé, d’autres s’inquiètent des implications de cette réforme sur la santé publique et la prévention de la consommation chez les jeunes. Le sort de la proposition de légalisation sera scellé lors des prochaines lectures au Bundestag, et son issue demeure incertaine.
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