La Tchécoslovaquie pourrait être un « pas en avant pour convaincre le reste de l’Europe de créer un cadre légal pour le cannabis ».
En début de semaine, le coordinateur national anti-drogue de la République tchèque, Jindřich Vobořil, décrit comme la » locomotive » de la réforme rapide du cannabis dans le pays, a annoncé qu’un projet de législation sur la légalisation du cannabis serait prêt dès le mois de mars.
Le président du Parti pirate européen, Mikuláš Peksa, qui s’exprimera lors de Cannabis Europa Londres 2023 en mai, pense que la République tchèque pourrait potentiellement réussir à lancer un marché à usage adulte dès cette année.
Indépendamment de la date à laquelle cela se produira, il pense que la République tchèque servira de plateforme aux autres pays européens pour demander une réforme similaire.
Pouvez-vous commencer par nous parler de votre parcours et de votre rôle au sein du gouvernement européen ?
Je m’appelle Mikuláš Peksa et, de par ma formation initiale, j’ai étudié la biophysique à l’université Charles de Prague. Mais plus tard, je me suis orienté vers la politique et j’ai été élu au Parlement national puis au Parlement européen au nom du Parti pirate tchèque, et je suis actuellement président du Parti pirate européen.
Pouvez-vous nous en dire un peu plus sur le Parti Pirate et sa position sur le cannabis ?
Les partis pirates sont en général très libéraux et se battent pour la liberté individuelle et les droits de l’homme. C’est probablement ce qui m’a amené à cette discussion sur la réglementation européenne du cannabis, car nous aspirons à partager ce projet global de libéralisation des politiques existantes. Nous avons un programme européen commun dans cette direction, et je suis ici pour le mettre en œuvre.
Le Parti Pirate s’efforce d’adopter une approche fondée sur les données pour toutes les politiques, et les politiques relatives au cannabis ne font pas exception. Nous nous efforçons d’adopter une approche scientifique basée sur la réduction des risques et des solutions axées sur les droits de l’homme, plutôt que sur la répression et la criminalisation comme cela a été le cas dans le passé.
Bien sûr, lorsque nous parlons du contexte européen, la situation est assez compliquée en raison de la fragmentation, car la loi est différente entre les États membres. Et, bien sûr, elle est compliquée parce que le cadre de l’Union européenne pourrait entraver les efforts des États membres dans certains domaines particuliers.
Pour nos lecteurs, qui ne le savent peut-être pas, pouvez-vous nous donner un aperçu des réglementations et des attitudes actuelles à l’égard du cannabis en République tchèque ?
La République tchèque est l’un des pays les plus progressistes d’Europe en ce qui concerne le cannabis, qui est déjà dépénalisé. Cependant, lorsque le Parti Pirate est entré au gouvernement, nous avons commencé à travailler sur la légalisation complète.
Bien que la politique du pays semble, disons, un peu bizarre, la population tchèque est globalement libérale. Les Tchèques croient en la liberté et la responsabilité individuelles. C’est pourquoi, en général, sur le plan culturel, nous abordons toujours ces questions de manière plus détendue que dans d’autres pays plus restrictifs ou plus conservateurs.
Actuellement, une étude est en cours de préparation qui permettra de créer un projet de proposition qui sera approuvé par le gouvernement plus tard dans l’année. L’idée générale est de créer une opportunité réelle et légale à la fois pour l’auto-croissance au sein des associations de chanvre et aussi pour la production et la vente de cannabis par le biais d’un commerce autorisé.
Nous ne discutons pas des conditions exactes car, bien sûr, la convention des Nations unies sur les drogues s’applique dans tous les pays de l’UE, ce qui rend la situation très compliquée. Nous devrions être en mesure de trouver une solution juridique qui soit conforme et permette la légalisation de l’usage du cannabis à des fins récréatives.
En outre, nous aimerions montrer l’exemple aux autres pays d’Europe. Outre la Tchécoslovaquie, la libéralisation du cannabis fait actuellement l’objet de discussions au Luxembourg, en Allemagne et à Malte, et nous avançons donc dans cette direction.
Votre parti a présenté en septembre le premier projet de propositions pour la légalisation du cannabis à usage adulte. Pouvez-vous m’en donner un bref aperçu ?
Pour clarifier la procédure, nous avons d’abord publié une étude pour analyser les coûts, les avantages et les résultats de la légalisation. Maintenant, sur la base de cette étude, nous préparons les propositions législatives qui seront publiées.
Techniquement, l’idée est de légaliser le cannabis tout en le réglementant et en le taxant, bien sûr, car nous pensons que ces propositions permettront d’économiser quelque 600 millions de CZK (25 millions d’euros) sur les dépenses liées à l’application de la loi et de rapporter au budget tchèque quelque 1,8 milliard de CZK (75,4 millions d’euros) en taxes.
L’idée est que la vente de cannabis sera toujours soumise à une licence, car nous respectons toujours la Convention internationale sur les drogues. Les municipalités auront toujours le pouvoir d’interdire de tels magasins sur leur territoire. Là où les gens ne le souhaitent pas, la loi ne sera toujours pas appliquée.
Nous prévoyons de plafonner à 100 grammes la quantité qui est censée être consommée ou vendue à un consommateur particulier. L’idée est également de plafonner la taille des entreprises qui y participeront et de veiller à ce que le cannabis ne soit pas accessible aux mineurs.
Nous prévoyons de fonctionner avec un prix d’environ 26 CZK (1,09 €), avec bien sûr un taux de TVA et des frais d’enregistrement pour les cultivateurs et les clubs qui le proposent.
L’un des éléments les plus intéressants des propositions qui différencient la République tchèque de l’Allemagne est le projet d’inscrire tous les utilisateurs sur un registre d’État. Pouvez-vous nous en dire un peu plus sur le raisonnement qui sous-tend ce projet ?
C’est en fait le résultat d’un débat au sein de la coalition gouvernementale tchèque, car il y a une coalition de Pirates et de divers partis libéraux avec des partis conservateurs qui sont, disons, des homologues de la CDU allemande, ce qui rend le débat vraiment intéressant.
Certains diront que cela rend les choses plus compliquées car les visions sont différentes. La proposition complète va faire l’objet d’un compromis entre les deux parties, et en ce sens, nos collègues conservateurs n’étaient pas très heureux de l’idée d’une vente sans restriction.
C’est pourquoi nous avons abouti à cette proposition d’enregistrement des utilisateurs. En tant que membre du Parti Pirate, je ne suis absolument pas satisfait d’un tel compromis et nous allons essayer d’en discuter plus avant pour trouver une solution sans enregistrement.
Mais c’est actuellement la façon dont nous pouvons procéder politiquement, et je crois qu’il vaut mieux légaliser que ne pas utiliser cette opportunité.
Comment comptez-vous contourner le droit international ?
Ces questions sont en quelque sorte liées entre elles. En suivant le débat en Allemagne, un argument est apparu qui est, de mon point de vue, très surprenant.
Il suggère que, d’une certaine manière, la légalisation ou la libre circulation du cannabis serait en contradiction avec les accords de Schengen. Honnêtement, je ne le crois pas.
Dans le contexte actuel, où la République tchèque et l’Allemagne sont limitrophes et envisagent toutes deux de légaliser le cannabis, je pense qu’il est important de maintenir les relations commerciales ouvertes afin de disposer d’un marché commun.
Nous parlons beaucoup du marché unique en Europe pour de nombreux produits, et je suis honnêtement surpris que quelqu’un promeuve le protectionnisme au niveau national juste pour le cannabis – cela n’a aucun sens. Mais apparemment, au moins en Allemagne, ces voix sont présentes, ce qui est surprenant.
À ce propos, quelle est l’imbrication des projets allemand et tchèque ? Apprenez-vous l’un de l’autre ?
Ils le sont beaucoup. Au Parlement européen, nous aimons nous donner la responsabilité de la coordination internationale. Nous utilisons donc cette plateforme pour échanger des informations sur les projets de légalisation dans certains pays et, bien sûr, pour nous informer mutuellement des obstacles juridiques qui se dressent devant nous.
Comme vous l’avez mentionné, c’est très important, car si nous perdons le débat sur les motifs juridiques ou la conformité avec la législation européenne, cela n’affectera pas un seul pays européen, mais tous. Nous nous efforçons donc d’avoir des arguments juridiques bien préparés au niveau européen.
Et, à ce propos, si vous réussissez et que l’usage adulte se concrétise en 2024, quel rôle voyez-vous pour la République tchèque en Europe et quel impact espérez-vous que cela aura sur la législation du cannabis dans le reste du continent ?
Je pense que la République tchèque sera en mesure d’adopter la loi en 2023 ou 2024. Nous aurons alors un pays européen qui aura légalisé et qui commercialisera librement ses produits sur un marché réglementé.
De ce point de vue, je considère qu’il est légitime que les consommateurs d’autres pays exigent un accès similaire dans leur propre pays, et que l’administration européenne veille à l’existence d’une norme appropriée pour la protection des consommateurs.
Je considère également le projet de légalisation tchèque comme un pas en avant pour convaincre le reste de l’Europe de créer un cadre juridique permettant la vente et la consommation légales de cannabis.
Quelles sont les prochaines étapes du processus de légalisation pour la République tchèque ?
Nous aimerions que le projet soit soumis dans les premiers mois de cette année. Nous nous attendons à quelques discussions, mais, actuellement, comme il y a cet accord entre libéraux et conservateurs pour que la loi soit adoptée par le gouvernement, je pense que nous pourrons le résoudre.
Bien sûr, le débat au Parlement qui aura lieu plus tard cette année sera très intéressant. Je m’attends à ce que beaucoup d’opinions intéressantes soient exprimées là-bas, mais j’espère que nous serons en mesure de conclure en 2023 ou au début de 2024.
