Du cannabis en vente dans les magasins spécialisés du coin, une autorisation limitée de l’auto-culture privée : le gouvernement fédéral veut légaliser la drogue pour le plaisir. Les entreprises de cannabis flairent la bonne affaire, même les célébrités s’y mettent. Mais il reste encore des obstacles à franchir.
L’essentiel en bref
« Ce pays pourrait devenir l’un des plus grands marchés du cannabis au monde : Si la légalisation prévue de cette substance en Allemagne s’applique également à la consommation récréative, des affaires lucratives attendent les entreprises du cannabis »
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La substance pourrait alors être vendue dans des magasins spécialisés sous licence dans les zones piétonnes allemandes.
Tandis que cette idée fait naître des rides d’inquiétude sur le visage des critiques, les entreprises locales ne sont pas les seules à avoir des projets de légalisation, des entreprises étrangères s’échauffent également et veulent s’imposer sur le marché géant potentiel de la fumette. Les Suisses en particulier s’estiment bien armés, car le cannabis y est cultivé légalement depuis de nombreuses années.
300.000 patients reçoivent du cannabis médical
Le cannabis à usage médical, que les patients peuvent se faire prescrire par leur médecin en cas de maladie grave, a déjà connu un boom. Depuis la libéralisation en 2017, on estime que le marché s’est multiplié, passant d’une tonne à 11 tonnes en 2022. Les experts estiment que plus de 300.000 patients sont concernés en Allemagne. Trois entreprises sont autorisées à cultiver 2,6 tonnes de cannabis médical par an dans le pays sur mandat de l’État, et environ 21 tonnes ont en outre été importées en 2021.
Mais le gouvernement fédéral veut aller plus loin et légaliser le cannabis de manière strictement réglementée, y compris pour la consommation, sous la forme d’une distribution contrôlée aux adultes dans des magasins agréés. L’idée est que la politique d’interdiction n’a pas empêché la consommation de cannabis. Une vente surveillée par l’Etat pourrait renforcer la protection de la jeunesse, empêcher la présence de substance contaminée sur le marché et endiguer la criminalité. La culture personnelle doit également être autorisée de manière limitée, indiquait en automne un document de référence. Ce printemps encore, le ministre de la Santé Karl Lauterbach veut présenter un projet de loi.
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Déjà 4 millions de consommateurs de cannabis en Allemagne.
En cas de légalisation, le marché connaîtrait une énorme poussée, estimée à 400 à 800 tonnes de cannabis. « Il y a déjà aujourd’hui environ 4 millions de consommateurs de cannabis en Allemagne », déclare Lars Möhring, président du conseil d’administration du distributeur de cannabis Enua Pharma.
« En cas de légalisation, l’un des plus grands marchés du cannabis pour la consommation récréative, peut-être même le plus grand marché au monde, verra le jour », affirme Benedikt Sons, cofondateur du revendeur de cannabis Cansativa. « La légalisation ne peut pas être arrêtée », croit-il.
Au siège de Cansativa, un bâtiment discret dans la zone industrielle de Mörfelden-Walldorf près de Francfort, 10 à 20 tonnes de cannabis médical peuvent être stockées sous des mesures de sécurité strictes. Dans l’entrepôt, une odeur douceâtre flotte dans l’air. Des employés en combinaison de protection reconditionnent des sachets de 2 kilos de fleurs de cannabis dans des sacs de 10 à 100 grammes destinés aux pharmacies. Cela doit se faire dans un environnement aseptisé avec documentation de chaque gramme.
Cansativa est la seule entreprise en Allemagne autorisée à commercialiser du cannabis médical cultivé dans le pays et propose aux pharmacies, sur une seule plateforme, tous les produits courants à base de cannabis, dont les fleurs et les extraits. L’année dernière, Cansativa a négocié 2,5 tonnes de cannabis. « En 2017, il y avait cinq produits, aujourd’hui il y en a plus de 200 », explique Sons.
Cansativa a également des projets de légalisation. « Nous continuons à discuter avec les clients et à imaginer des scénarios », explique Sons. Selon lui, une chose est claire : « Pour l’instant, nous ne voulons pas cultiver du cannabis, mais rester dans le commerce ». Il ne s’attend pas à une légalisation avant 2025.
Mais il existe encore des obstacles juridiques. Ainsi, l’UE pourrait opposer son veto aux projets allemands si ceux-ci devaient, selon la Commission européenne, être en contradiction avec la législation internationale sur les stupéfiants. Le gouvernement allemand veut convaincre l’UE qu’une légalisation et une réglementation stricte du marché du cannabis tiennent mieux compte des préoccupations des traités européens en matière de protection de la santé et de la jeunesse.
Les entreprises se préparent au boom
Cansativa est loin d’être la seule entreprise à se préparer à la légalisation. En novembre, la start-up berlinoise Cantourage est entrée en bourse. Avec les recettes, elle veut développer la production, conquérir de nouveaux marchés et se préparer à une autorisation pour la consommation. L’entreprise de cannabis médical Bloomwell, basée à Francfort, qui a attiré l’acteur Moritz Bleibtreu comme investisseur, est également de la partie.
En outre, des entreprises nord-américaines cotées en bourse font leur entrée sur le marché. Elles sont avantagées par rapport aux start-ups : les installations pour la culture du cannabis coûtent facilement des montants moyens à deux chiffres en millions. Les contraintes sont élevées, explique Jakob Sons, cofondateur de Cansativa : « Cela va d’une température ambiante réduite, d’une lumière artificielle et de mesures de sécurité élevées à des obligations de documentation précises ».
Les entreprises suisses se voient donc avantagées. « Nous n’avons pas de contraintes de sécurité aussi élevées pour la culture qu’en Allemagne et nous n’avons qu’un quart des coûts d’électricité », explique Mike Toniolo, fondateur de TB Farming à Schönenberg an der Thur. Selon lui, l’électricité représente jusqu’à 40 pour cent des coûts de culture, climatisation comprise.
L’entreprise de Toniolo, située non loin du lac de Constance, ne peut pas être « reniflée » : l’odeur du cannabis se répand depuis les halles de production jusqu’au dernier coin de bureau. Toniolo s’occupe depuis 27 ans de la culture de plantes de chanvre et possède près de 450 variétés de son cru. Il cultive du cannabis avec une teneur en THC allant jusqu’à un pour cent, ce qui est légal en Suisse depuis des années. En 2022, il a obtenu la première licence suisse pour la production de cannabis médical. « Nous nous sommes spécialisés dans les fleurs à fort taux de THC, avec une teneur dépassant parfois 27 pour cent », explique-t-il. Il a également des clients en Allemagne.
Les plantes poussent chez lui dans des « salles blanches » surveillées et climatisées. Sur les fruits, le THC brille comme du cristal. On ne peut pénétrer dans la pièce qu’avec des gants en caoutchouc, une blouse et un masque pour empêcher la saleté d’atteindre les plantes.
Si le cannabis était légalisé en Allemagne, il pourrait rapidement fournir du cannabis récréatif de qualité, affirme Toniolo. L’extension de la production de 1,2 à 6,5 tonnes par an est déjà prévue, avec une marge de progression. Dans toute la Suisse, il y aurait une douzaine d’entreprises qui pourraient livrer en Allemagne. La branche serait prête : « Nous avons le savoir-faire grâce à des années d’expérience, nous avons des standards de qualité élevés, et nous pouvons produire à un prix plus avantageux que ce qui serait possible en Allemagne : le marché allemand ne pourrait guère obtenir du meilleur cannabis ».
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