Un projet de loi visant à légaliser la marijuana en Colombie a été approuvé lors de l’avant-dernier vote au Sénat mardi, ce qui rapproche le pays de la fin de la prohibition. Toutefois, les défenseurs de cette cause craignent de plus en plus que des controverses gouvernementales sans rapport avec le sujet ne fassent dérailler les efforts déployés cette année, alors que les délais d’action approchent à grands pas.
Après une série de votes et un passage devant la Chambre des représentants le mois dernier, la première commission du Sénat a examiné la proposition du représentant Juan Carlos Losada Vargas et l’a adoptée par 15 voix contre 4.
#ULTIMAHORA @PrimeraSenado aprueba en penúltimo debate nuestro proyecto de #CannabisDeUsoAdulto💪🏼
Hoy nuevamente el Congreso reafirma que #EsHoraDeRegular para avanzar en una nueva política de drogas, alejada del prohibicionismo y enmarcada en un modelo de regulación. pic.twitter.com/c70MwxFoa9
— Juan Carlos Losada (@JuanKarloslos) June 6, 2023
Il s’agit du septième des huit votes avant que la proposition d’amendement constitutionnel ne soit transmise au président. La prochaine et dernière étape est le vote du Sénat, qui devrait avoir lieu le 16 juin. Si le projet de loi est amendé, il restera aux législateurs moins d’une semaine pour procéder à une réconciliation bicamérale avant la fin de la session.
La sénatrice María José Pizarro, qui défend le projet de loi au Sénat, a écrit dans une tribune le mois dernier que la criminalisation du cannabis « a enrichi les organisations criminelles qui continuent à se développer et à semer la terreur dans le monde entier ».
« Parallèlement, un pourcentage important de l’augmentation de la population privée de liberté dans le monde correspond à des personnes arrêtées ou poursuivies pour possession et consommation, ce qui a entraîné une surpopulation et une crise carcérale, a t-elle déclarée.
En Colombia el porte, consumo y cultivo de hasta 20 plantas está regulado desde 1986 y fue despenalizado en 1994, lo único ilegal es la venta que está en manos de organizaciones criminales. Eso es lo que queremos cambiar. #EsHoraDeRegular @JuanKarloslos #LaMataNoMata🧵 pic.twitter.com/OsXVU8zhXX
— María José Pizarro Rodríguez (@PizarroMariaJo) May 30, 2023
En tant que proposition d’amendement constitutionnel, la proposition doit passer par le processus législatif complet dans chaque chambre deux fois, au cours d’années civiles distinctes, afin d’être promulguée.
L’année dernière, la Chambre et le Sénat avaient adopté des versions différentes de la législation sur la légalisation, et les deux organes ont décidé de rendre les projets de loi identiques en décembre. Le Sénat a approuvé à une écrasante majorité sa version du projet de loi ce mois-là, après avoir reçu l’approbation initiale de la Chambre.
Le projet de loi sur la légalisation soutiendrait « le droit au libre développement de la personnalité, en permettant aux citoyens de décider de la consommation de cannabis dans un cadre juridique réglementé ». Et il atténuerait « le traitement arbitraire, discriminatoire ou inégal face à la population qui consomme ».
Elle appelle également à des campagnes d’éducation du public et à la promotion de services de traitement de la toxicomanie.
Lors d’une audition publique au Sénat l’année dernière, le ministre de la justice, Néstor Osuna, a déclaré que la Colombie avait été victime d’une « guerre ratée conçue il y a 50 ans et qui, en raison d’un prohibitionnisme absurde, nous a apporté beaucoup de sang, de conflits armés, de mafias et de crimes ».
La Chambre des représentants a donné son accord initial au projet de légalisation l’année dernière. Le chef du ministère de l’intérieur s’était également prononcé en faveur de la proposition de réforme à l’époque. Ce vote est intervenu peu de temps après qu’une commission du Congrès a avancé cette mesure et un autre projet de loi sur la légalisation.
Le président Gustavo Petro, un progressiste qui, depuis son investiture en août, plaide vigoureusement en faveur de la fin de la criminalisation des drogues au niveau international, a évoqué les avantages possibles de la légalisation du cannabis.
⚠️ATENCIÓN⚠️
Los miembros de la @primerasenado APROBARON en Primer Debate el PAL 33/22 Senado – 02/22 Cámara (Regulación del Cannabis de uso adulto).#SesiónOrdinariaPresencial
— Comisión Primera Senado (@PrimeraSenado) June 6, 2023
L’année dernière, le président a prononcé un discours lors d’une réunion de l’Organisation des Nations unies (ONU), exhortant les pays membres à modifier radicalement leur approche de la politique en matière de drogues et à mettre fin à la prohibition.
M. Petro a également évoqué la possibilité de légaliser la marijuana en Colombie afin de réduire l’influence du marché illicite. Il a également indiqué que ce changement de politique devrait être suivi de la libération des personnes actuellement emprisonnées pour possession de cannabis.
Il a évoqué le potentiel économique d’une industrie légale du cannabis, dans laquelle les petites villes des Andes, de Corinto et de Miranda pourraient bénéficier d’une culture légale de la marijuana, éventuellement sans obligation de licence.
Le président a également indiqué qu’il serait intéressé par l’idée d’exporter du cannabis vers d’autres pays où cette plante est légale.
M. Petro a rencontré le président du Mexique l’année dernière et les deux hommes ont annoncé qu’ils réuniraient d’autres dirigeants d’Amérique latine à l’occasion d’une conférence internationale visant à redéfinir et repenser la politique en matière de drogues, compte tenu de « l’échec » de la prohibition. Les législateurs mexicains cherchent également à légaliser la drogue au niveau national.
En tant qu’ancien membre du groupe de guérilla colombien M-19, M. Petro a été témoin du violent conflit entre les guérilleros, les groupes narcoparamilitaires et les cartels de la drogue, qui a été exacerbé par l’approche agressive du gouvernement en matière de lutte contre les stupéfiants.
Selon l’Office des Nations unies pour la politique de contrôle des drogues (ONDCP), la Colombie reste l’un des principaux exportateurs de cocaïne, malgré les « activités de réduction de l’offre de drogues en Colombie, telles que l’éradication de la coca et la destruction des laboratoires ».
En 2020, les législateurs colombiens ont présenté un projet de loi qui aurait réglementé la coca, la plante qui est transformée pour produire de la cocaïne, reconnaissant ainsi que la lutte menée par le gouvernement depuis des décennies contre la drogue et ses procédures a toujours échoué. Ce projet de loi a été approuvé par une commission, mais il a finalement été mis de côté par la législature globalement conservatrice.
Les défenseurs de cette cause sont optimistes et pensent qu’une telle proposition pourrait avancer sous l’administration Petro. Le président n’a pas pris de position claire sur la législation elle-même, mais il a fait campagne sur la légalisation de la marijuana et a promu l’idée du cannabis comme alternative à la cocaïne.
L’ancien président colombien Juan Manuel Santos s’est également montré critique à l’égard de la guerre contre la drogue et s’est prononcé en faveur d’une réforme. Dans une tribune publiée avant son départ du pouvoir, il a critiqué les Nations unies et le président américain Richard Nixon pour leur rôle dans l’établissement d’une norme de guerre contre la drogue qui s’est avérée au mieux inefficace et au pire contre-productive.
« Il est temps de parler d’une réglementation gouvernementale responsable, de chercher des moyens de couper l’approvisionnement en air des mafias de la drogue et de s’attaquer aux problèmes de la consommation de drogue en consacrant davantage de ressources à la prévention, aux soins et à la réduction des risques pour la santé publique et le tissu social », a-t-il déclaré.
« Cette réflexion doit être globale pour être efficace », a déclaré M. Santos, qui est membre de la Commission mondiale sur la politique des drogues (Global Commission on Drug Policy), favorable à la réforme. « Elle doit également être large et inclure la participation non seulement des gouvernements, mais aussi des universités et de la société civile. Elle doit aller au-delà des autorités policières et judiciaires et impliquer des experts en santé publique, des économistes et des éducateurs, entre autres disciplines.
Entre-temps, une délégation du Congrès américain est revenue d’une visite en Colombie l’année dernière, et le représentant Earl Blumenauer (D-OR), qui faisait partie du voyage, a déclaré à Marijuana Moment que l’un des thèmes de ses discussions avec les responsables du pays était que le monde avait « perdu la guerre contre la drogue ».
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